市民巡訪團(tuán)15年來首份專項(xiàng)報(bào)告顯示—— 共享單車現(xiàn)場(chǎng)管理到位不足四成

上海市共享單車集中整治清理行動(dòng)專項(xiàng)巡訪報(bào)告近日發(fā)布。車輛管理人員有沒有到位?停車秩序如何?停放空間夠不夠?分布是否合理?損壞嚴(yán)不嚴(yán)重?今年9月8日至30日，上海集中整治清理共享單車，取得了多大收效?

資料圖：共享單車。 張亨偉 攝

市民巡訪團(tuán)9月21日至26日組織20名巡訪員，分10組走訪浦東新區(qū)(分郊區(qū)和城區(qū))、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、閔行區(qū)等9個(gè)城區(qū)，去尋找這些問題的答案。上海市精神文明建設(shè)市民巡訪團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)姚培芳介紹，這是市民巡訪團(tuán)成立15年來，首次展開專項(xiàng)巡訪，目標(biāo)直指近兩年引起社會(huì)廣泛關(guān)注的共享單車。

管理員一走就“喇叭腔”

巡訪涉及351處共享單車停放點(diǎn)，包括地鐵口67個(gè)、公交站點(diǎn)14個(gè)、二級(jí)三級(jí)醫(yī)院30座、學(xué)校41所、公園17個(gè)、交通干道46處、住宅小區(qū)38個(gè)、文化中心16個(gè)、體育場(chǎng)館5個(gè)、企業(yè)6家、火車站廣場(chǎng)7個(gè)、大型商場(chǎng)49個(gè)、菜市場(chǎng)3個(gè)及社會(huì)服務(wù)中心12個(gè)。

報(bào)告顯示，在351個(gè)巡訪點(diǎn)中，有人管理的僅占37.35%;無人管理的數(shù)量更多，占45.3%;剩余17.35%情況不詳。也就是說，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位的比例，超過了六成。參與巡訪及報(bào)告起草的巡訪員黃建生解釋，一些停車點(diǎn)由企業(yè)安排人員維護(hù)，但是經(jīng)常人手有限，一個(gè)人要兼顧多個(gè)點(diǎn)，屬于流動(dòng)管理，算作“情況不詳”，效果也往往不理想。“比如五角場(chǎng)蘇寧生活廣場(chǎng)旁邊，就有一處，秩序有些混亂。”

“萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)五角場(chǎng)店附近的一個(gè)停車點(diǎn)，情況好一些。街道派出志愿者專人管理，工作責(zé)任心很強(qiáng)，所以那天早高峰我們巡訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，車輛停放得井井有條。”黃建生回憶，但到了中午他們?cè)俅位卦L，卻發(fā)現(xiàn)同一個(gè)地方，停車狀況有天壤之別——不少車輛東倒西歪，并且嚴(yán)重?cái)D占道路，影響通行。“當(dāng)時(shí)管理人員因故離開了，說明有沒有人管，差別很大。管得越負(fù)責(zé)，秩序就越好。”

據(jù)黃建生觀察，共享單車的現(xiàn)場(chǎng)管理人員一般分三類：市容管理員、街道志愿者和企業(yè)運(yùn)維人員。“分布沒有規(guī)律，有的地方空無一人，有的地方三類人員都在管。”他補(bǔ)充說，“不少停放區(qū)域處于可管可不管狀態(tài);相關(guān)部門的職責(zé)界限不夠清晰，監(jiān)督力度不足。在車輛管理人員的制度安排上，需要更加合理細(xì)化，定時(shí)、定崗、定責(zé)。”

無序占道超量占近一半

共享單車的停放秩序，近年來受到不少市民的詬病。巡訪團(tuán)發(fā)現(xiàn)，全市集中整治清理后，已有明顯改善，但仍不樂觀。共享單車單獨(dú)歸類，且整齊停放的，占17.15%;與其他非機(jī)動(dòng)車混停，且有序停放的，占36.19%。而無序、占道、超量停放的，占46.6%，其中無序停放的比例最高，占24.52%;占道停放的，占17.62%;超量停放的，占4.52%。

“比如復(fù)旦大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院分部的后門，車輛停得雖然很整齊，可是因?yàn)閿?shù)量太多，明顯占用了非機(jī)動(dòng)車道，在報(bào)告里就要統(tǒng)計(jì)為‘占道停放’。”黃建生解釋說。

與停車秩序相關(guān)的另一個(gè)指標(biāo)，是停放空間。巡訪報(bào)告顯示，單車停放空間充足的，占46.41%;停放空間尚可的，占43.11%;停放空間不足和嚴(yán)重不足的，分別有6.29%和4.19%。“尤其是一些人流量較大的交通樞紐站點(diǎn)，車位空間明顯不足。”黃建生直言，有的人行道明明很窄，卻劃了停車白線區(qū);有的路明明很寬，卻沒劃白線，停放亂象并沒有因此減少。

“還有一些商場(chǎng)，出現(xiàn)了侵占單車停車位的行為。比如在靜安區(qū)大寧國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)，有個(gè)別商場(chǎng)用金屬圍欄把門前劃線停車區(qū)域圍起來，占為己用。”他認(rèn)為，有關(guān)部門監(jiān)管不力，是高峰時(shí)共享單車大量堆積、無序占道停放的主要原因之一。